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17
de mayo de 1959 Promulgación
de la Ley de Reforma Agraria
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PAQUETE
INFORMATIVO DE APOYO A COBERTURAS DE LA PRENSA CUBANA |
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INFORME DEL
MINISTERIO DE LA AGRICULTURA SOBRE LAS AFECTACIONES ECONÓMICAS
PROVOCADAS POR EL BLOQUEO IMPUESTO
POR LOS ESTADOS UNIDOS A CUBA.
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El
bloqueo de los Estados Unidos de América contra Cuba es algo concreto que en
el sector agrario se puede expresar en:
1. Limitaciones en la importación de los insumos necesarios para la
producción agropecuaria, que repercuten en la capacidad de ese sector de
abastecer en las cantidades y con la calidad necesaria el consumo de la
población y garantizar así su total seguridad alimentaria.
2. Las afectaciones del bloqueo sobre los fondos exportables, particularmente
de café y miel, han implicado mayores gastos financieros al impedir que se
reciban los ingresos directos en dólares e incurrir en gastos superiores por
fletes marítimos al tener que exportar hacia otros mercados distantes, como
son los europeos y asiáticos. La disminución en ingresos por este concepto ha
sido del orden de 568.1 mil dólares en 1998; 226.9 en 1999; 680.1 en 2000; y
891.5 en 2001. Para el periodo desde mayo 2002, hasta mayo 2003 tuvo una
afectación de 1 010 000 dólares.
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Ventas de café en toneladas métricasal mercado norteamericano antes
de 1959 |
Afectaciones en los primeros 10 años |
Afectaciones en los
Últimos 30 años |
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25 346 |
Cantidad (toneladas métricas) |
Valor (miles de dólares) |
Cantidad (toneladas métricas) |
Valor
(miles de dólares) |
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10 000 |
32 000.00 |
300 000 |
690 000.00 |
• La afectación económica sobre la producción cacaotera es de 20
millones de dólares por razones similares al café y la miel.
• Efectos económicos sobre la producción apícola, 48 millones de dólares.
• Los efectos económicos sobre el área forestal, por elevación de los
costos en los insumos básicos y a partir de las dificultades en las ventas, se
calcula en 246 millones de dólares en los últimos 40 años.
3. Las afectaciones ocasionadas han repercutido desfavorablemente en la
producción ganadera y avícola del país. La producción de carne de ave
disminuyó en un 78% y la de huevo en un 50%. Por otra parte, en la década de
los ochenta la avicultura cubana desarrolló la industria de ocas, para la
producción de plumas para la confección de diversos productos exportables o
la exportación de la pluma procesada, y la producción de patos, para la
extracción de hígado graso para obtener la pasta del mismo (Paté de foie
gras). Ambas actividades, poseen un alto coeficiente tecnológico para un uso
más eficiente y extensivo. La acción del bloqueo impide el acceso a
tecnología de avanzada, de manejo y de alimentación animal, a la importación
de piensos, materias primas para piensos, suplementos vitamínicos, avances
genéticos, equipos de incubación, etc. Asimismo, obliga a realizar
importaciones y exportaciones que en términos de fletes de transportación
inciden en costos y erogaciones mayores.
4. El bloqueo impide el acceso de la producción animal de Cuba a las
tecnologías más avanzadas en materia de alimentación animal desarrolladas
por Estados Unidos, con las que se obtendrían mayores índices de eficiencia
en la producción nacional. Si Cuba tuviera acceso a dichas tecnologías
podría con la actual masa de aves que tiene en producción, incrementar en 291
millones de unidades la producción de huevos y 8.800 toneladas la de carne de
ave. La imposibilidad de adquirir en ese país huevos fértiles y animales de
reproducción, cuesta al país varios millones de dólares anuales al requerir
que se mantengan en toda su dimensión estructuras de líneas puras y
reproductoras.
5. El costo directo del bloqueo en la producción avícola es del orden de los
59.6 millones de dólares anuales. La búsqueda de mercados distantes de las
materias primas para piensos avícolas, entre ellos los cereales y la harina de
soya, que constituyen el 88.3% de la ración, representan un costo superior a
los 10.0 millones de dólares anuales. Adicionalmente, el acceso a tecnología
de punta para la industria representaría a mediano plazo un incremento
productivo bruto equivalente a 28.0 millones de dólares anuales.
6. Muy relacionado con el aspecto anterior y cuyo efecto se ha podido
evidenciar más recientemente, es la repercusión que en lo económico ha
tenido la compra de alimentos, específicamente carne de ave y huevos por Cuba
a Empresas de EE.UU. Sin embargo, más allá de su repercusión económica, es
el hecho de demostrar que existe la posibilidad de desarrollar en un futuro
relaciones normales mutuamente beneficiosas entre ambos países. Estas
relaciones pudieran ampliarse con un mayor beneficio mutuo, cosa que fue
demostrada con la participación de numerosas empresas norteamericanas en la
Feria Agroalimentaria de EE.UU. en Cuba, celebrada en el año 2002. Decenas de
estas empresas se interesaron en el destino Cuba, como mercado potencial para
sus producciones, lo cual demuestra la diferencia entre los intereses
crecientes del sector Empresarial norteamericano y el gobierno de ese país.
7. La producción de ganado vacuno para carne y leche se desaceleró
bruscamente a partir de la Ley Torricelli. Las ventas de leche a la industria
en la actualidad ascienden a menos de un 41.6 % de la vendida en 1989. La
producción de carne está por debajo del 41.7%. Esto significa que las
pérdidas por estas afectaciones ascienden a los montos siguientes: 107.1 miles
de dólares para la leche y 241.7 miles de dólares para la carne. La limitante
fundamental de la ganadería es la base alimentaria que respalde la
disponibilidad de alimentos para las dos épocas del año en función de las
necesidades de los animales. Se han afectado considerablemente los medios
fundamentales que deciden esta producción ganadera, tales como: En el último
año a partir de mayo del 2002, siembra de pastos y forrajes un 17% de lo
sembrado en la etapa del 1985 al 89, producción de heno 31%, de mieles finales
un 20% y de harinas proteicas a un 58%.
8. El comportamiento de los dos renglones de tabaco que tradicionalmente se
exportaban hacia EE.UU. antes de 1962 es el siguiente: Tabaco Torcido: dentro
de las exportaciones de tabaco torcido cubano Estados Unidos ocupaba un lugar
preponderante de destino. En el decenio 1949-1958 correspondía un 32.6% en
volumen y el 34.6% en valores de todo el tabaco que importaba los EE.UU. Si
esas proporciones se hubiesen mantenido, las ventas a precios corrientes del
mercado en el último año habrían ascendido a más de 31.307 mil unidades de
unidades de puros con un valor que excedería los 44.023 millones de dólares,
por lo que podemos considerar este monto como una afectación. En el caso del
tabaco en rama, las afectaciones en las exportaciones estimadas son mayores que
en la de tabaco torcido exportado a los EE.UU. en el último año. Cuba con
respecto a sus exportaciones totales destinaba un 60.1% en toneladas métricas
y el 79.7% en miles de dólares al mercado de EE.UU. como promedio anual del
decenio 1949-1958. Estimando que estos porcentajes de participación se
mantuviesen en el último año, las exportaciones de Cuba hacia los Estados
Unidos se calcularían en este periodo en un total de 16 927 000 dólares. En
resumen, producto de la prohibición que establece el Bloqueo para la compra de
mercancías cubanas, que es particularmente severa en el caso del tabaco, la
agricultura, cuya fuente principal de financiamiento son los recursos
provenientes de este renglón, en el periodo desde mayo del 2002 hasta mayo del
2003, se afectó en más de 60 950 000 dólares.
9. Otros renglones cubanos que fueron tradicionales sus exportaciones hacia los
EE.UU. antes de 1959, eran los frutales tropicales, que ocupaban espacios
preferenciales en ese país. El aguacate, la piña, el mango, la guayaba, el
coco, debido a lo cercano de su destino podrían tener muchas posibilidades.
Concretamente en el aguacate, Cuba era el primer exportador hacia EE.UU.
Actualmente EE.UU. importa anualmente 300 mil toneladas de Aguacate, Mango,
Papaya y Coco desde países latinoamericanos. Si Cuba pudiera acceder a ese
mercado, en un corto periodo se pudiera estar exportando 13 000 toneladas de
estas frutas (1500 de aguacate, 1500 de mango, 4000 de coco y 6000 de Papaya,
con un valor aproximado de 25 millones de dólares). Se aprovecharían también
las ventajas arancelarias para las frutas tropicales, de las que gozan otros
países del área.
10. En los productos citrícolas y sus derivados las afectaciones cuantificadas
por efecto del bloqueo estuvieron a niveles similares en el último año. Se
podían haber ahorrado:
• Por concepto de precio y flete: 4.5 millones de pesos anuales, sólo
considerando un 30% de la disminución. No se tiene en cuenta el incremento de
la calidad de muchos productos y la mayor durabilidad que pueden alcanzar.
• Exportaciones: Valorando aproximadamente que el 50% de las exportaciones
actuales pudieran situarse en este mercado y esto representaría beneficios por
1 millón de dólares anuales, teniendo en cuenta solamente el ahorro de gastos
de transportación. En resumen en 5.5 millones de dólares durante el último
año se ha visto afectada nuestra economía por el bloqueo norteamericano.
11. El bloqueo impone al país serias restricciones para la adquisición de
combustibles, piezas de repuesto para equipos agrícolas y del transporte de
carga, medios para la protección de plantas y fertilizantes, repercutiendo
directamente en los rendimientos agrícolas y pecuarios. El país importa
anualmente cerca de 35 000 neumáticos de diferentes tipos, el 80% de los
cuales procede de Asia y el resto del este de Europa. Esta operación comercial
es del orden de los 4 millones 800 mil dólares y de ella casi 900 mil son de
fletes. Por concepto de Fletes el país podría ahorrarse si importara
neumáticos de EE.UU. cerca de 500 000 dólares, pues los fletes son un 50%
menos, con esa cifra podrían adquirirse 4 500 neumáticos más que los que hoy
estamos en posibilidad de comprar.
Para que se tenga una idea de las necesidades actuales de tractores,
implementos y máquinas agrícolas, para los cuales no existen soluciones para
corto y mediano plazo se elaboró el plan de reposiciones con enfoque de
mínimas necesidades lo que demanda anualmente unos 450 tractores de diferentes
potencias, 150 asperjadoras para la protección de los cultivos, 50 surcadores–fertilizadores
y un número importante de otros implementos agrícolas, todo lo cual asciende
a 12.9 millones de dólares. De existir la posibilidad de adquirir estos
equipos, total o parcialmente con proveedores norteamericanos, solamente por
los ahorros que se producirían por concepto de flete y seguro se podría
ampliar la capacidad de compra en alrededor de un 20 % más con igual capacidad
financiera.
12. Los Laboratorios Biológicos Farmacéuticos LABIOFAM, pertenecientes al
sistema del MINAG, se destacan por su amplia gama de productos biológicos,
farmacéuticos y medios de diagnostico. Estos han creado importantes
plaguicidas biológicos, los que se han constituido como productos lideres por
su calidad y resultados en Cuba y en el extranjero. Los mismos han contribuido
a controlar epidemias como la Malaria, Leptospira, Dengue y Filariasis. Las
afectaciones a esta actividad se destacan en cuatro direcciones fundamentales:
? Suministros. Al impedírsele las compras en EE.UU. y en sus filiales en el
exterior, se han encarecido los suministros utilizados en su industria,
principalmente por el incremento en los costos de los fletes y seguros de todas
las importaciones, así como el incremento en los precios de las materias
primas especializadas, instrumental de laboratorio y equipamiento industrial.
Afectaciones: 754 000 dólares.
? Acceso al mercado de los EEUU. Al impedírsele el acceso de sus productos al
mercado norteamericano se ha visto afectada en un 20% del total de sus
exportaciones. Afectaciones: 720 000 dólares.
? Ventas en el mercado externo. Los productos han sido objeto de boicot y de
una campaña de descrédito como parte de la feroz guerra económica de los
Estados Unidos contra Cuba. Ello unido a presiones de todo tipo sobre
negociaciones de diversa índole ha conducido a afectaciones sobre los ingresos
del volumen total de sus ventas. Afectaciones: 1 300 000 dólares.
? Gastos financieros. Ante la imposibilidad de realizar transacciones bancarias
en dólares e impedir que se reciban los ingresos directos en esta moneda;
asimismo, dado el impedimento de hacer uso del sistema bancario norteamericano
se han provocado mayores gastos financieros que se estiman en un 8% de esas
operaciones. Afectaciones: 536 000 dólares.
? Total de las afectaciones: 3 310 000 dólares.
13. En los últimos años por su importancia se han importado máquinas de
pivote central y un gran número de componentes y elementos para la
electrificación del riego, desde España y otros países de Europa,
encareciéndose los costos de fletes y seguro y reduciéndose en igual
proporción (aproximadamente un 20%) la capacidad de compra.
14. Desde mayo del año 2002 hasta mayo del 2003 se ha comportado de forma
similar a los años anteriores para el cultivo del arroz. Fue necesario para
mantener el nivel de atenciones al cultivo un costo adicional por concepto de
fletes de 1.5 millones de dólares.
15. Las afectaciones causadas a la sanidad vegetal fueron, 25 000 dólares por
encarecimiento de insumos en programas de defensa y otros, para el combate a la
broca del café por 28 221 dólares y gastos para el control del Tris palmi por
valores de 1 488 000 dólares. En resumen la sanidad vegetal arroja un total de
1 541 221 dólares. Hay un efecto adicional del Bloqueo a Cuba en el campo de
los plaguicidas. Las líneas navieras transportan los productos hasta un tercer
país, desde el cual debemos trasbordarlo hasta Cuba. Esto encarece más la
transportación y produce demoras en los arribos con perjuicio para los
cultivos que no los reciben en el momento óptimo, factores estos de muy
difícil cuantificación, pero que están afectando los rendimientos de los
cultivos. En el caso de los productos más modernos, de alta tecnología de los
EE.UU., como son el Herbicida Selectivo para el cultivo de la Papa, los
Insecticidas Biológicos de alta concentración y los Insecticidas Químicos de
baja toxicidad y alta efectividad, ninguno de ellos podemos adquirirlos como
consecuencia del Bloqueo.
16. El Servicio Veterinario se enfrenta a serias presiones que se ejercen para
obstaculizar la adquisición de materias primas para producir medicamentos y
medicamentos comerciales, a lo que hay que sumar la adquisición de equipos,
piezas, Kits Diagnóstico, estos últimos en la mayoría de los casos
producidos solamente por firmas norteamericanas. Las agresiones biológicas que
ha sufrido nuestra masa animal, se ven potenciadas al no poder disponer de
todos los recursos que se necesitan para su enfrentamiento: la Dermatosis
Nodular Bovina, desde su introducción en 1981 produce gastos anuales de 40 mil
dólares; la Varroasis en las abejas, desde su introducción en 1996, le cuesta
al país 800 mil dólares anuales en productos para su control.
17. La Papa constituye un renglón tradicional de la producción agrícola de
Cuba. La cultura alcanzada en esta producción nos permite mostrar rendimientos
agrícolas del orden de más de 25 toneladas/hectárea, superior a lo que
alcanzan los países de la región de Centroamérica y la media del mundo. Las
siembras anuales del tubérculo demandan altas importaciones de semilla, que
hoy se hacen desde Canadá y Holanda. En las pasadas campañas se han estado
importando más de 36 000 toneladas de semilla para sembrar 13 400 hectáreas,
con un valor, incluido el flete, de 8.7 millones de dólares. De no existir el
bloqueo de los EE.UU. contra Cuba, podríamos adquirir la semilla de papa en
este país, con menores gastos de flete.
Cuba importaba semilla de papa desde Dakota del Norte y de otros Estados. El
efecto económico de poder importar Papa-Semilla de Estados Unidos, sólo por
concepto de ahorro de fletes, que en el caso de los EE.UU. es del 50% de lo que
se paga para la transportación desde Holanda y desde Canadá, se podrían
adquirir 5 120 toneladas más de semilla. Con esta cantidad de semilla es
posible sembrar 2 300 hectáreas más, lo que podría producir como mínimo 57
mil toneladas adicionales a las que hoy se producen.
18. En la esfera científica y de desarrollo tecnológico son numerosos los
ejemplos que demuestran el efecto del bloqueo sobre nuestro país en todos
estos años. De una manera práctica se ha puesto de manifiesto en casos en que
no se permite que especialistas cubanos participen en Congresos y Eventos
imposibilitando intercambios no sólo con científicos de EE.UU., sino también
de otros países del mundo. En el último periodo se ha negado visa a José
Morales Director del CIMA (Centro de Investigaciones de Mejoramiento Animal) y
a Santiago Yañes Director del Instituto de Investigaciones de Pastos y Forraje
a los cuales no les fue posible por tal razón, participar en actividades
invitados por la Universidad de la Florida.
19. Por otro lado, es conocido que existen tecnologías especializadas, equipos
de tecnología de avanzada y reactivos de un alto grado de especialización que
sólo se fabrican en ese país a los cuales Cuba no tiene acceso, lo cual
afecta el desarrollo de determinadas especialidades del conocimiento
científico ejemplo de ellas es la tecnología para producir embriones SPF.
20. Estas posiciones del gobierno de EE.UU. por supuesto contrastan con las
posiciones positivas de negociar asumidas por las delegaciones de Estados
Unidos recibidas en el último año en el MINAG. Un total de 7 delegaciones de
norteamericanos han participado durante el último año en conversaciones y
como resultado de estas se han mostrado interesados en suministrar de forma
regular a Cuba producciones en la esfera agropecuaria, en particular: maíz,
trigo, soya. Existen varias de estas delegaciones que están muy interesadas en
adquirir en Cuba productos orgánicos o ecológicos que Cuba posee con
altísima calidad tales como café, cacao, miel, así como frutos y hortalizas
orgánicos.
----------------- 1.(http://www.cubavsbloqueo.cu/Impacto/impacto_minag.htm)
[Consultado 29/1/04]
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